陜建質(zhì)發(fā)〔2021〕16號

各設區市住房和城鄉建設局、楊凌示范區住房和城鄉建設、西咸新區規劃和住建局、韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：

　　一季度，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢嚴峻，為落實(shí)省政府領(lǐng)導批示要求，堅決遏制事故多發(fā)態(tài)勢，按照省安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)2021年工作要點(diǎn)的通知》（陜安委〔2021〕4號）要求，省廳決定2021年度為三年專(zhuān)項整治集中攻堅階段，深入推進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅“大排查、大檢查、大整治”，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來(lái)陜考察重要指示和講話(huà)精神，認真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議、省委十三屆八次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持“兩個(gè)至上”，立足“兩個(gè)大局”，統籌發(fā)展和安全兩件大事，嚴格落實(shí)屬地管理責任、行業(yè)監管責任、企業(yè)主體責任，持續開(kāi)展安全隱患問(wèn)題集中整治，加強跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續穩定向。

　　二、工作目標

　　以確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩為目標，進(jìn)一步強化重大風(fēng)險源管控力度，以大中型公共建筑、市政基礎設施、住宅工程、十四運場(chǎng)館配套設施及周邊在建工程為重點(diǎn)，對所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程開(kāi)展“橫向到邊、縱向到底”專(zhuān)項排查整治，防范和化解建筑施工領(lǐng)域重大風(fēng)險，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，降低和減少一般傷亡事故。

　　三、工作內容

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　　對全省在建的房屋建筑和市政基礎設施工程。

　�。ǘ�）重點(diǎn)對象

　　以“二類(lèi)企業(yè)、二類(lèi)工程”為集中攻堅對象。二類(lèi)企業(yè)是指2020年以來(lái)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故的企業(yè)；2020年以來(lái)在住建部門(mén)建筑施工安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現存在安全隱患并停工整改或通報批評的企業(yè)�！岸�類(lèi)工程”是指有深基坑、高支模等危險性較大分部分項工程的建筑工程；在日常監管中發(fā)現的文明施工水平差、施工現場(chǎng)管理混亂的建筑工程。

　�。ㄈ�）排查重點(diǎn)

　　要突出抓好防觸電、防墜落、防坍塌“三防”專(zhuān)項行動(dòng)，加強對施工現場(chǎng)臨時(shí)用電、高空防護、腳手架搭設、大型機具、施工電梯、施工機械的安全管控，嚴格危大工程和重大危險源監控管理，緊盯地下有限空間作業(yè)、深基坑、高支模、起重機械安裝和拆除等重點(diǎn)部位環(huán)節的隱患排查治理，重點(diǎn)抓好以下內容：

　�。�1）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況。是否建立健全覆蓋所有崗位的“層層負責、人人有責、各負其責”安全生產(chǎn)責任制，是否明確責任范圍和責任內容。重點(diǎn)防止安全生產(chǎn)責任制未全面落實(shí)的問(wèn)題。

　�。�2）安全教育培訓。企業(yè)教育培訓制度是否建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓、工程質(zhì)量安全手冊制度是否嚴格落實(shí)等情況。重點(diǎn)防止從業(yè)人員安全知識匱乏、安全意識淡薄的問(wèn)題。

　�。�3）安全技術(shù)交底。檢查施工負責人對相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員安全技術(shù)交底情況。重點(diǎn)防止交底內容針對性及操作性不強，野蠻施工的問(wèn)題。

　�。�4）安全隱患排查治理。檢查施工現場(chǎng)安全檢查制度及執行情況、安全隱患排查治理工作機制和”兩個(gè)清單”建立情況，安全隱患整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理等情況。重點(diǎn)防止安全隱患大排查“走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題。

　 （5）專(zhuān)項施工方案。檢查施工組織設計中的安全技術(shù)措施、危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。重點(diǎn)防止住建部37號令未嚴格落實(shí)的問(wèn)題。

　�。�6）現場(chǎng)安全管理。檢查對分包單位帶班管理、設施設備安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。重點(diǎn)提升工程項目本質(zhì)安全生產(chǎn)的水平。

　　四、工作安排

　　從即日起至6月30日，省、市、縣住建部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，全面開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項排查。

　�。ㄒ唬┤�面開(kāi)展大排查

　　縣（區）住建部門(mén)督促企業(yè)全面開(kāi)展自查，建立安全隱患排查治理和整改清單，項目經(jīng)理要對隱患排查和整改清單簽字背書(shū)�？h（區）住建部門(mén)要逐一檢查項目經(jīng)理簽字背書(shū)情況。

　�。ǘ�）迅速開(kāi)展大檢查

　　縣（區）部門(mén)要嚴格落實(shí)省廳《關(guān)于實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管的通知》（陜建發(fā)﹝2020﹞266號），建立網(wǎng)格化項目臺賬，四級網(wǎng)格員要深入到工程項目全面開(kāi)展檢查，確保應查盡查�？h（區）住建部門(mén)的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和三級網(wǎng)格長(cháng)要按照分工履職盡責，對包抓的網(wǎng)格逐一檢查，并要嚴格按照省廳網(wǎng)格化監管規定的頻次落實(shí)并形成記錄。

　　市級部門(mén)由分管領(lǐng)導帶隊對所包抓的縣（二級網(wǎng)格）采取明查暗訪(fǎng)、隨機抽查、交叉檢查等多種方式開(kāi)展現場(chǎng)督促檢查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)格化監管落實(shí)情況，抽查項目不少于項目總數的10%。市級部門(mén)分管領(lǐng)導的檢查要形成記錄。

　�。ㄈ�）嚴肅開(kāi)展大整治

市、縣（區）部門(mén)要督促責任主體對發(fā)現的安全隱患立即整改或處于嚴密有效監控之中，堅決杜絕事故發(fā)生。要嚴格落實(shí)掛牌督辦制度，確保發(fā)現一個(gè)、整治一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)。對有關(guān)責任主體拒不整改的，要依法從重處罰。

　　省廳將對各市（區）落實(shí)“網(wǎng)格化”監管情況進(jìn)行督導調研，對四級網(wǎng)格管理、二級領(lǐng)導包抓的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對未開(kāi)展“網(wǎng)格化”監管的市（區）將嚴肅批評。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，周密安排部署。各市（區）要制定具體實(shí)施方案，明確職責和任務(wù)，出臺實(shí)招實(shí)策，杜絕形式主義、官僚主義。

　�。ǘ�）加強督導檢查，深化隱患治理。各市（區）要加強對所轄區（縣）的督導調研力度，確保壓力層層傳導，實(shí)現省、市、縣三級同頻共振；要督促企業(yè)對重點(diǎn)整治內容進(jìn)行“地毯式”排查，切實(shí)做到隱患治理“無(wú)縫隙、全覆蓋、零容忍”。

　�。ㄈ�）強化安全執法，突出責任追究。在實(shí)施“網(wǎng)格化”監管中發(fā)現未履行基本建設程序的非法違法項目，應當依法責令停工，并逐級上報至縣（區）住建局（二級網(wǎng)格），對無(wú)規劃、土地手續等違規行為移交給有管轄權的部門(mén)處理。

　　各市（區）應于2021年6月30日前報送相關(guān)工作開(kāi)展情況。