陜西省企業(yè)信用監督管理辦法

    第一條 為了規范企業(yè)信用監督管理活動(dòng)，根據《企業(yè)信息公示暫行條例》、《陜西省公共信用信息條例》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)，是指在工商行政管理部門(mén)注冊登記的法人企業(yè)和非法人企業(yè)，包括有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)及其分支機構。

    本辦法所稱(chēng)企業(yè)信用信息，是指能夠反映企業(yè)信用狀況的相關(guān)數據和資料，主要包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)管理信息、財務(wù)信息、社會(huì )評價(jià)信息、行政機關(guān)監管信息、法院判決和執行信息等。

    本辦法所稱(chēng)企業(yè)信用監督管理，是指以促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營(yíng)、提升企業(yè)信用水平為目的，由政府主導、社會(huì )參與征集、共享、公示和應用企業(yè)信用信息，評價(jià)企業(yè)信用狀況，激勵守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)等監督管理活動(dòng)。

    第三條 企業(yè)信用監督管理活動(dòng)應當遵循合法、客觀(guān)、公開(kāi)、公正的原則。

    第四條 縣級以上人民政府應當加強對社會(huì )信用體系建設的領(lǐng)導，將信用體系建設經(jīng)費納入本級財政預算，統籌推進(jìn)信用信息公開(kāi)、共享和應用，完善、落實(shí)信用協(xié)同監管和聯(lián)合獎懲制度。

    第五條 縣級以上人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)，負責指導、協(xié)調本行政區域內的企業(yè)信用監督管理活動(dòng)。

    縣級以上人民政府相關(guān)工作部門(mén)按照各自職責，做好企業(yè)信用監督管理工作。

    實(shí)行垂直管理的行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織根據職責，做好企業(yè)信用監督管理工作。

    第六條 公民、法人或者其他組織參與企業(yè)信用監督管理，協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)信用信息公開(kāi)共享、失信投訴舉報等活動(dòng)。

    第七條 行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等行業(yè)自治組織結合各自特點(diǎn)，制定誠信自律規約，建立會(huì )員企業(yè)信用檔案，構建與政府、市場(chǎng)、社會(huì )聯(lián)動(dòng)的信用獎懲機制，推動(dòng)行業(yè)誠信建設。

    第八條 企業(yè)應當建立內部信用管理制度，強化契約精神，依法誠信經(jīng)營(yíng)，將信用教育作為企業(yè)員工培訓的重要內容，積極履行社會(huì )責任。

    第九條 陜西省公共信用信息平臺是全省信用信息共享的統一平臺。

    省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)，指導和監督公共信用信息平臺的建設和運行。

    縣級以上人民政府負責信用信息工作的部門(mén)，做好本行政區域內企業(yè)信用信息的征集共享和應用服務(wù)等工作。

    第十條 各地各部門(mén)已建、在建、擬建的相關(guān)信息系統應當與省公共信用信息平臺互聯(lián)互通，實(shí)現企業(yè)信用信息共享共用。

    全省各級行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織，在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)信用信息，應當在規定時(shí)限內全面、完整地向省公共信用信息平臺提供，并及時(shí)更新。

    第十一條 鼓勵征信機構建立企業(yè)征信系統，依法征集企業(yè)在市場(chǎng)交易和社會(huì )活動(dòng)中的信用信息，實(shí)現與省公共信用信息平臺的交換共享。

    其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等按照約定方式，向省公共信用信息平臺提供企業(yè)信用信息。

    第十二條 縣級以上人民政府及其工作部門(mén)，在行政管理和公共服務(wù)工作中，應當主動(dòng)查詢(xún)使用省公共信用信息平臺共享的企業(yè)信用信息。

    公民、法人或者其他組織可以通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站或者“國家企業(yè)信用信息公示系統（陜西）”查詢(xún)企業(yè)信用信息。

    第十三條 各級行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織，在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)過(guò)程中，根據本領(lǐng)域實(shí)際，制定企業(yè)信用標準，科學(xué)評價(jià)企業(yè)在本領(lǐng)域內的信用狀況，實(shí)行分類(lèi)監管：

    （一）對本領(lǐng)域內符合一定條件的信用優(yōu)良企業(yè)，可以在日常檢查、專(zhuān)項檢查、隨機抽查中優(yōu)化檢查頻次；

    （二）對有不良信用記錄或者不履行信用承諾的企業(yè)，應當作為監督抽查、執法檢查和日常巡查的重點(diǎn)，嚴格監管；

    （三）對違法失信情節嚴重的企業(yè)，按照本辦法第二十一條的規定執行。

    第十四條 企業(yè)可以自主委托依法設立的第三方社會(huì )信用服務(wù)機構，按照全省統一的企業(yè)信用評價(jià)標準和規范，對本企業(yè)的整體信用狀況進(jìn)行綜合分析，評定信用等級，評價(jià)結果的有效期為一年。

    企業(yè)綜合信用等級評價(jià)的標準和規范、信用評價(jià)業(yè)務(wù)管理辦法由省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)制定。

    企業(yè)綜合信用等級具體劃分見(jiàn)附表。

    第十五條 各級行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織，應當將第三方社會(huì )服務(wù)機構評定的企業(yè)綜合信用等級，作為信用監督管理工作的重要依據：

    （一）在行業(yè)領(lǐng)域信用分類(lèi)監管評價(jià)中，企業(yè)綜合信用等級應當作為考核指標，綜合信用等級未達到B級以上的企業(yè)，不得評定為各行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)良等次；

    （二）在行政管理和公共服務(wù)工作中，企業(yè)綜合信用等級和各行業(yè)領(lǐng)域信用等級，同時(shí)作為加強和優(yōu)化企業(yè)信用監管的重要手段。

    （三）在政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作、公共資源交易、重大項目招投標等涉及公共利益的重大經(jīng)濟活動(dòng)中，企業(yè)綜合信用等級應當作為重要決策參考。

    第十六條 省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)應當通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站，建立全省統一的企業(yè)失信投訴網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，公布投訴舉報電話(huà)，受理社會(huì )公眾對企業(yè)失信行為的投訴和舉報。

    第十七條〔聯(lián)動(dòng)機制〕各級行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織，應當建立行業(yè)紅、黑名單制度，通過(guò)省公共信用信息平臺實(shí)現信息共享，跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域對企業(yè)信用表現進(jìn)行綜合評判，實(shí)行聯(lián)合獎懲。

    第十八條〔紅名單制度〕企業(yè)連續三年無(wú)不良信用記錄，且有下列情形之一的，列入“紅名單”：

   （一）獲得省、部級以上榮譽(yù)稱(chēng)號或者表彰獎勵的；

   （二）在某一領(lǐng)域信用分類(lèi)中被行業(yè)主管部門(mén)列為最高等級的;

   （三）綜合信用等級達到A級以上的；

   （四）其他在本行業(yè)信用工作中有突出成績(jì)，行業(yè)主管部門(mén)認為應當列入的。

    以上列入“紅名單”企業(yè)的事由或者條件發(fā)生重大變更的，應當及時(shí)移除。

    第十九條〔聯(lián)合激勵〕各級行政機關(guān)和行使管理公共事務(wù)職能的組織，對列入“紅名單”的企業(yè),可以采取下列聯(lián)合激勵措施：

   （一）在實(shí)施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信企業(yè)，加大扶持力度；

   （二）在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，依法依約對誠信企業(yè)采取信用加分等措施；

   （三）金融機構、商業(yè)銷(xiāo)售機構等市場(chǎng)服務(wù)機構在經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)中，對誠信企業(yè)根據實(shí)際情況給予優(yōu)惠或者便利；

   （四）法律、法規規定的其他激勵扶持措施。

    第二十條〔黑名單制度〕企業(yè)有下列失信行為，造成較大社會(huì )危害，或者嚴重侵犯他人合法權益的，作為嚴重失信企業(yè)列入“黑名單”：

   （一）生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品、假劣藥品、偽劣產(chǎn)品的；

   （二）未依法納稅以及拒繳、拖欠依法依規應繳政府性基金的；

   （三）采購、使用、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，或者發(fā)生過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責任事故的；

   （四）不簽訂或者不履行勞動(dòng)合同、拖欠工資以及違反社會(huì )保險、員工休假制度等侵害勞動(dòng)者合法權益的；

   （五）不依法招標投標的；

   （六）有能力履約無(wú)正當理由拒不履約、商業(yè)賄賂、非法集資、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的；

   （七）商業(yè)欺詐、虛假廣告宣傳的；

   （八）逾期不執行人民法院生效的民事判決、裁定、調解協(xié)議的；

   （九）其他違反誠實(shí)信用原則的。

    第二十一條〔聯(lián)合懲戒〕對列入“黑名單”的企業(yè)，各地區、各有關(guān)部門(mén)應當將其列為重點(diǎn)監管對象，及時(shí)公開(kāi)披露相關(guān)信息，便于市場(chǎng)識別失信行為，防范信用風(fēng)險，并依法依規采取下列聯(lián)合懲戒措施：

   （一）加強日常監管，提高監督檢查頻次；

   （二）禁止參與評優(yōu)評先；

   （三）限制取得政府資金支持；

   （四）限制新增項目、用地；

   （五）限制參加政府投資項目招投標活動(dòng)和政府采購活動(dòng)；

   （六）限制參與基礎設施、公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)或者受讓收費公路權益；

   （七）法律、法規規定的其他懲戒措施。

    對有履行能力但拒不履行的嚴重失信企業(yè)法定代表人或者主要負責人，根據國家有關(guān)規定，可以實(shí)施限制出境、購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。

    第二十二條〔信息保密〕社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)、相關(guān)行政機關(guān)及其工作人員應當依法公開(kāi)、共享、查詢(xún)企業(yè)信用信息，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息。

    第二十三條〔異議處理〕企業(yè)認為通過(guò)省公共信用信息平臺共享、公開(kāi)的信息與事實(shí)不符，或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，可以向信用信息工作部門(mén)提出書(shū)面異議，信用信息工作部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)并作出處理。

    第二十四條〔信用修復〕列入“黑名單”的企業(yè)，糾正失信行為后一年內未再發(fā)生失信行為的，可以向相關(guān)行政機關(guān)提出信用修復申請。

相關(guān)行政機關(guān)應當在收到信用修復申請后十個(gè)工作日內，完成核查并決定是否移出“黑名單”。社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)按照相關(guān)行政機關(guān)的處理意見(jiàn)，及時(shí)將修改情況錄入省公共信用信息平臺。

    第二十五條 任何單位和個(gè)人都有權對信用監督管理活動(dòng)進(jìn)行監督，有權向主管部門(mén)投訴或者舉報。主管部門(mén)應當自收到投訴或者舉報之日起十五個(gè)工作日內作出處理或者答復。

    第二十六條 第三方社會(huì )信用服務(wù)機構違反本辦法規定，非法開(kāi)展企業(yè)綜合信用等級評價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)，或者在企業(yè)綜合信用等級評價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)中徇私舞弊、弄虛作假的，由征信業(yè)監督管理部門(mén)依法予以處罰。

    企業(yè)或個(gè)人故意提供虛假信用信息，給其他社會(huì )主體造成損失的，應當依法承擔責任。  

    第二十七條 行政機關(guān)及其他相關(guān)組織有下列情形之一的，由行政監察部門(mén)責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

   （一）違反本辦法規定，未公開(kāi)、共享、使用信用信息的；

   （二）違反本辦法規定，對嚴重違法失信主體未采取相應限制或禁止措施的；

   （三）違反本辦法規定，泄露企業(yè)信息的；

   （四）其他違反本辦法規定的行為。

    第二十八條 社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)及其工作人員，在企業(yè)信用監督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權造成嚴重后果的，由行政監察部門(mén)責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十九條 非企業(yè)主體的事業(yè)單位、農民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)及其他社會(huì )組織的信用監督管理活動(dòng)，參照本辦法執行。

    第三十條〔施行日期〕本辦法自2017年6月1日起施行。

附表

陜西省企業(yè)綜合信用等級劃分標準

本省企業(yè)綜合信用等級劃分為三等九級，表示如下：