陜建發(fā)〔2022〕1050號
各設區市住房和城鄉建設局，楊凌示范區住房和城鄉建設局、韓城市住房和城鄉建設局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)綠色低碳發(fā)展理念，深入開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，進(jìn)一步明確目標任務(wù)，落實(shí)建設責任，強化閉環(huán)管理，推進(jìn)綠色發(fā)展，助力碳達峰、碳中和。根據國家有關(guān)政策法規和《陜西省民用建筑節能條例》，建立綠色建筑建設“四清一責任”工作機制，現就有關(guān)事項通知如下：
一、全面推行綠色建筑標準的具體要求
根據《陜西省民用建筑節能條例》第三十七條規定，省住房和城鄉建設廳確定全面推行綠色建筑標準的具體要求如下：
（一）縣鎮國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的學(xué)校、醫院、場(chǎng)館等公益性建筑，大型公共建筑，建筑面積6萬(wàn)平方米以上的居住小區，城市新區、綠色生態(tài)城區的新建民用建筑，嚴格執行綠色建筑標準。具備條件的其他建筑工程也應按照綠色建筑標準進(jìn)行設計、建設。
（二）自2021年起設區城市新建建筑全部執行綠色建筑標準，到2023年1月1日起全省城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。
（三）建筑面積2萬(wàn)平方米以上的政府投資公益性建筑和大型公共建筑應按照一星級及以上綠色建筑標準等級進(jìn)行設計、建設。鼓勵房地產(chǎn)項目按照一星級及以上綠色建筑標準等級進(jìn)行設計、建設。
“十四五”時(shí)期綠色建筑發(fā)展目標
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項目
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2021年
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2022年
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2023年
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2024年
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2025年
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綠色建筑所占比例（%）
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55%
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70%
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80%
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90%
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100%
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各設區市可根據不同地域的自然條件及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，制定不低于省上規定的具體要求，并組織實(shí)施。
二、建立綠色建筑建設四個(gè)“清單”
為進(jìn)一步加強綠色建筑建設管理，推進(jìn)新建建筑全面執行綠色建筑標準，市、縣（區）住房和城鄉建設部門(mén)要緊緊圍繞新建建筑設計、施工、驗收、竣工備案四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，建立綠色建筑建設開(kāi)工、在建、驗收、備案項目四個(gè)清單，落實(shí)建設項目和建設責任，做到項目底數清、建設責任明、實(shí)施情況準、監督責任實(shí)，確保高質(zhì)量完成綠色建筑發(fā)展目標任務(wù)。
（一）建立綠色建筑建設開(kāi)工項目清單。各市、縣（區）住房和城鄉建設部門(mén)應當加強對新建建筑開(kāi)工項目的管理，明確綠色建筑建設開(kāi)工項目，落實(shí)建設單位、設計單位、圖審單位責任，責任到崗到人，建立綠色建筑建設開(kāi)工項目清單。對應執行綠色建筑標準要求的工程項目，施工圖設計文件未經(jīng)綠色建筑專(zhuān)項審查或者審查不合格的，要責令改正。
（二）建立綠色建筑建設在建項目清單。各市、縣（區）住房和城鄉建設部門(mén)要進(jìn)一步加強對在建項目的監督管理，明確綠色建筑在建項目，落實(shí)建設單位、施工單位、監理單位責任，責任到崗到人，建立綠色建筑建設在建項目清單。加強日常監督和專(zhuān)項檢查，落實(shí)監督責任，對應執行綠色建筑標準要求的工程項目，不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的，要責令改正。
（三）建立綠色建筑建設驗收項目清單。各市、縣（區）住房和城鄉建設部門(mén)要加強對新建建筑竣工驗收的監督管理，明確綠色建筑驗收項目，落實(shí)綠色建筑驗收責任，責任到崗到人，建立綠色建筑建設驗收項目清單。加強竣工驗收監管，落實(shí)監督責任，對應執行綠色建筑標準要求的工程項目，未組織竣工驗收、驗收不合格的建設工程按照合格工程驗收的，要責令改正。
（四）建立綠色建筑建設備案項目清單。各市、縣（區）住房和城鄉建設部門(mén)在辦理新建建筑竣工備案時(shí)，落實(shí)責任到崗到人，建立綠色建筑建設備案項目清單。對應執行綠色建筑標準要求的工程項目，未按照國家規定將竣工驗收報告（含綠色建筑內容）、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的，要責令改正。
三、完善綠色建筑建設責任閉環(huán)工作機制
為進(jìn)一步夯實(shí)綠色建筑建設各方主體責任，建立層層負責、人人有責、各負其責、責任分明的“責任閉環(huán)”工作體系，確保綠色建筑項目建設環(huán)節閉合、全程可控、責任明確、質(zhì)量保障。
（一）建設單位責任。建設單位應當嚴格按照全面推行綠色建筑標準的具體要求進(jìn)行項目建設，在進(jìn)行項目咨詢(xún)、設計招標或者委托設計時(shí)，應當明確綠色建筑的等級以及相關(guān)指標要求。加強項目建設全過(guò)程執行綠色建筑標準的組織實(shí)施工作，依據政策法規和綠色建筑標準規范履行職責，承擔綠色建筑建設工程質(zhì)量責任。
（二）設計單位責任。設計單位應當嚴格按照全面推行綠色建筑標準的具體要求，依據綠色建筑標準規范及綠色建筑設計文件編制深度規定，將綠色建筑設計內容納入建筑設計中，提供的方案設計、初步設計、施工圖設計文件應當包含綠色建筑等級要求的全部技術(shù)內容。不符合綠色建筑相應等級設計要求的，不得提交建設單位送審。承擔綠色建筑設計質(zhì)量責任。
（三）圖審機構責任。施工圖審查機構應當嚴格按照全面推行綠色建筑標準的具體要求，依據綠色建筑標準規范及審查要點(diǎn)，要對建設單位報送的施工圖設計文件進(jìn)行綠色建筑專(zhuān)項技術(shù)審查并出具相應等級的專(zhuān)項審查意見(jiàn)，對未按規定執行綠色建筑標準的或者專(zhuān)項審查不合格的，不予出具審查合格書(shū)。承擔綠色建筑設計審查責任。
（四）施工單位責任。施工單位應當嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術(shù)規范的要求進(jìn)行施工。采購并使用的建筑材料、產(chǎn)品和設備，應當符合施工圖設計文件要求，鼓勵選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。要對施工采用的建筑材料、產(chǎn)品和設備進(jìn)行查驗，并按照規定鑒證取樣，送具有資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行復驗，保證性能指標符合標準要求。承擔綠色建筑施工質(zhì)量責任。
（五）監理單位責任。監理單位應當按照綠色建筑標準、審查合格的施工圖設計文件的規定和要求，對施工活動(dòng)實(shí)施監理。對擅自變更綠色建筑施工圖設計內容，或者不按照審查合格的施工圖設計文件施工，或者采用不符合綠色建筑標準的建筑材料、產(chǎn)品和設備的，應當予以制止；制止無(wú)效的，應當及時(shí)報告當地建設行政主管部門(mén)。承擔綠色建筑施工質(zhì)量監理責任。
（六）竣工驗收責任。建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，對應執行綠色建筑標準要求的工程項目，要嚴格按照審查合格的綠色建筑施工圖設計文件和驗收標準進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。承擔綠色建筑建設驗收責任。
四、實(shí)行“清單”審核報送制度
發(fā)展綠色建筑是推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展，落實(shí)碳達峰、碳中和目標任務(wù)的重要內容，各級住房和城鄉建設部門(mén)要高度重視，堅決扛起城鄉建設綠色低碳發(fā)展的政治責任，持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，建立綠色建筑建設“四清一責任”工作機制，實(shí)行“清單”審核報送制度。
（一）實(shí)行“清單”動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)“清單”建立責任，責任到崗到人。建立綠色建筑建設四個(gè)“清單”，實(shí)行“清單”動(dòng)態(tài)管理機制，每季度更新一次。
（二）實(shí)行“清單”簽字背書(shū)。落實(shí)“清單”審核責任，責任到崗到人。各市、縣（區）住建部門(mén)“清單”填報人、科（股）室負責人、住建部門(mén)主要負責人要對“清單”簽字背書(shū)，進(jìn)一步強化擔當意識，健全責任機制，抓好各項工作落實(shí)。
（三）實(shí)行“清單”報送制度�！扒鍐巍泵考径葓笏鸵淮�，經(jīng)簽字背書(shū)后，于每季度最后10個(gè)工作日內，縣（區）報送至所在設區市，由設區市匯總審核后報送至省住建廳。報送方法采用電子郵件報送方式，一并報送“清單”P(pán)DF版和電子版。各級住建部門(mén)要強化工作責任和工作紀律，嚴格按照規定要求及時(shí)報送，省住建廳要定期對審核報送情況進(jìn)行通報。
五、強化督查考核工作
各級住房和城鄉建設部門(mén)要將綠色建筑建設“四清一責任”工作機制作為深入開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)的重要抓手。各市、縣住房和城鄉建設部門(mén)是“四清一責任”工作清單建立及更新的責任主體，要將綠色建筑建設“四清一責任”工作機制落實(shí)情況，作為督導檢查的重要內容，采取日常監督和專(zhuān)項檢查相結合的方式進(jìn)行督導檢查，切實(shí)解決工作中存在的責任落實(shí)不到位、工作措施不精準的問(wèn)題。省住房和城鄉建設廳將適時(shí)組織對綠色建筑建設“四清一責任”工作機制落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，深入市、縣有關(guān)部門(mén)單位，查工作進(jìn)展、責任落實(shí)、工作措施等情況，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作取得實(shí)效。落實(shí)綠色建筑建設“四清一責任”工作機制情況納入綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)年度核查評價(jià)。
請各地按照本《通知》精神，采取有效措施，抓好落實(shí)工作。制定本地落實(shí)綠色建筑建設“四清一責任”工作機制實(shí)施方案，于2022年6月30日前報省住建廳。從2022年第二季度起審核報送綠色建筑建設“四清一責任”清單。
聯(lián)系人：建筑節能與科技處 孔珺
電話(huà)：029-63915778
郵箱：kjc5775@163.com
陜西省住房和城鄉建設廳
2022年5月31日
2022年5月31日
