8月1日起，全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域將推行建筑工人實(shí)名制管理工作。

　　建筑工人實(shí)名制是指建筑企業(yè)通過(guò)單位和施工現場(chǎng)對簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人，按真實(shí)身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能和出勤情況等進(jìn)行綜合管理的制度。各地要明確建筑企業(yè)管理職責，健全建筑工人實(shí)名制管理機構，加強建筑工人實(shí)名制管理;要完善建筑工人培訓鑒定機制，做好建筑工人勞保費用返還工作，規范建筑工人工資支付方式，健全建筑工人培訓管理制度;要建立建筑工人管理服務(wù)平臺，做好該平臺的數據采集工作。

　　關(guān)于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域推行建筑工人實(shí)名制的通知

　　陜建發(fā)〔2018〕193號

　　各設區市住房和城鄉建設局(建委、規劃局)、人力資源和社會(huì )保障局，楊凌示范區住房城鄉規劃建設局、人力資源和社會(huì )保障局，西咸新區建設環(huán)保局、人力資源和社會(huì )保障局，韓城市住房城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局，神木市、府谷縣住房城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局，各市、區勞保費統籌機構，各建筑企業(yè)：

　　為規范建筑市場(chǎng)用工秩序，加強建筑用工管理，維護建筑施工企業(yè)和建筑作業(yè)人員的合法權益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級加快改革發(fā)展的指導意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2014〕31號)等文件精神，在西安、安康市試點(diǎn)的基礎上，省住房城鄉建設廳決定于2018年8月1日起，在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域推行建筑工人實(shí)名制管理工作�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確建筑工人實(shí)名制管理主體責任

　　建筑工人實(shí)名制是指建筑企業(yè)通過(guò)單位和施工現場(chǎng)對簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人，按真實(shí)身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能和出勤情況等進(jìn)行綜合管理的制度。

　　(一)明確建筑企業(yè)管理職責。按照“誰(shuí)用工，誰(shuí)管理”的原則，總承包企業(yè)(包括：工程總承包、施工總承包企業(yè)，下同)應將其所使用的建筑工人工資支付與實(shí)名制管理納入企業(yè)管理范疇，實(shí)施有效管理，不得以包代管。專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)應當落實(shí)合同中約定由本企業(yè)完成的建筑工人實(shí)名制管理工作。

　　(二)健全建筑工人實(shí)名制管理機構�？偝邪�企業(yè)應制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，在工程項目部現場(chǎng)配備專(zhuān)(兼)職人員，負責建筑工人的日常管理，并按勞動(dòng)合同約定支付工資，保障建筑工人合法權益。建筑用工企業(yè)(包括：使用自有建筑工人的承包企業(yè)，建筑勞務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，下同)應及時(shí)對建筑工人信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺賬，并按時(shí)將臺賬提交總承包企業(yè)備案。

　　(三)加強建筑工人實(shí)名制管理�？偝邪�企業(yè)要不斷完善建筑工人管理辦法，制定并實(shí)施強化建筑工人實(shí)名制管理的用工登記、日�？记�、工資支付等相關(guān)制度，提高建筑工人管理水平�？偝邪�企業(yè)應配備建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設施設備;應在承接工程的項目部建立統一的建筑工人實(shí)名制臺賬，實(shí)名制臺賬應包括每名建筑工人的實(shí)名制檔案，實(shí)行電子打卡的還應保存電子考勤信息和必要的圖像、影像信息，檔案應按規定期限進(jìn)行保存;應在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置設置“建筑工人維權告示牌”、“考勤公示欄”與“工資公示欄”。有條件實(shí)施封閉式管理的工程項目應設立施工現場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統，鼓勵采用生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡，落實(shí)實(shí)名制考勤制度。不具備封閉式管理的工程項目可采取人工打卡方式，鼓勵采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)方式實(shí)施考勤管理。

　　二、健全建筑工人培訓管理制度

　　(一)完善建筑工人培訓鑒定機制。按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)培訓”的原則，依托社會(huì )職業(yè)培訓機構、技工院校大規模開(kāi)展技能提升培訓。支持達到一定條件的行業(yè)協(xié)會(huì )、建筑施工一級以上企業(yè)(含施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè))申報建筑工人職業(yè)技能培訓、鑒定機構，組織開(kāi)展技術(shù)工人的技能培訓和安全教育。符合享受職業(yè)技能培訓補貼條件的，按規定申報職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。各市人力資源社會(huì )保障部門(mén)應積極與住房城鄉建設管理部門(mén)合作協(xié)調，將建筑工人技能培訓按有關(guān)規定納入本地職業(yè)技能培訓范圍統一謀劃安排，對培訓鑒定機構審批、經(jīng)費補助等方面給予積極扶持。建筑施工企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育經(jīng)費的責任，確保建筑工人培訓經(jīng)費足額合理使用。

　　(二)做好建筑工人勞保費用返還工作。住房城鄉建設主管部門(mén)要實(shí)現實(shí)名制管理平臺系統端口與勞保費用統籌管理系統的有效對接。各市勞保費用統籌管理機構在審核建筑企業(yè)工程項目勞保費用返還時(shí)，除須審核工程項目勞保費用返還規定的要件外，還應通過(guò)建筑工人管理服務(wù)系統核查企業(yè)落實(shí)項目建設建筑工人實(shí)名制管理情況，和擬返還的工程項目勞保費用分配使用方案(項目建設有專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包的，其方案需經(jīng)分包方簽字蓋章認可)。對未按要求落實(shí)實(shí)名制管理和不向分包企業(yè)返還的總承包企業(yè)暫不予辦理工程項目勞保費用返還事項。

　　(三)規范建筑工人工資支付方式�？偝邪�企業(yè)對所承包的工程項目?jì)鹊乃�有建筑工人工資支付負總責，要加強建筑用工和工資支付的監督管理，建立建筑工人工資專(zhuān)用賬戶(hù)，由銀行代發(fā)工資。鼓勵采用“職業(yè)技能等級工資+基本工資+技能職務(wù)津貼+特殊崗位津貼”的方式核定工資，確保建筑工人工資依照合同按月、足額發(fā)放。

　　三、建好用好建筑工人管理服務(wù)平臺

　　(一)建立建筑工人管理服務(wù)平臺。各市住房城鄉建設主管部門(mén)統一使用陜西省建筑工人管理服務(wù)平臺，建筑企業(yè)應建立建筑工人管理平臺。各級各類(lèi)建筑工人管理服務(wù)信息系統應統一使用《陜西省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺》發(fā)布的數據格式和接口標準，并由“省級一體化平臺”統一上傳至全國建筑工人管理服務(wù)平臺，實(shí)現全國范圍內數據共享。

　　(二)做好建筑工人管理服務(wù)平臺的數據采集。建筑用工企業(yè)可以根據數據標準建立自己的建筑工人信息管理平臺，也可以直接應用住房城鄉建設主管部門(mén)提供的系統進(jìn)行數據錄入�？偝邪�企業(yè)項目部應以第二代身份證為基礎核實(shí)采集本項目建筑工人基本信息，采集數據包含建筑工人基本信息、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓與鑒定管理、建筑工人變動(dòng)狀態(tài)監控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價(jià)的信息等，切實(shí)落實(shí)相應的管理工作，維護勞動(dòng)者的正當權益。

　　四、加強建筑工人實(shí)名制管理要求

　　(一)建筑企業(yè)應規范實(shí)名制管理方式，強化建設工程項目現場(chǎng)實(shí)名制管理，根據省廳統一規定的數據格式，及時(shí)采集并上傳施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制基本信息。

　　(二)各市、區(縣)住房城鄉建設主管部門(mén)應對本行政區域內建筑企業(yè)和施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制信息管理制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查;對實(shí)名制管理工作成績(jì)突出的單位應給予表彰和獎勵;對相關(guān)投訴舉報事項進(jìn)行調查處理;對未按規定實(shí)行實(shí)名制管理的單位或個(gè)人應予以糾正、限期整改，并對不良行為進(jìn)行公示，拒不整改或整改不到位的按有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　(三)嚴禁各市、區(縣)住房城鄉建設主管部門(mén)借推行實(shí)名制管理指定或暗示企業(yè)采購指定產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費增加企業(yè)額外負擔。

　　省住房城鄉建設廳將對全省的建筑工人實(shí)名制運行狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監督管理，隨機抽查建筑工人實(shí)名制管理情況，并將抽查結果予以通報。有問(wèn)題的單位限期整改，拒不整改或整改不到位的，記入企業(yè)信用檔案向社會(huì )公布。

　　陜西建筑工人管理服務(wù)平臺數據標準和使用填報說(shuō)明請查詢(xún)：       

         http://www.jzlw.org/Help/DownloadIndex

　　陜西省住房和城鄉建設廳

　　陜西省人力資源社會(huì )保障廳

　　2018年7月12日