關(guān)于推進(jìn)施工圖設計文件聯(lián)合審查的實(shí)施意見(jiàn)
2018-07-27 09:41瀏覽數:0次
陜建發(fā)〔2018〕212號
各設區市住房和城鄉建設局（建委、規劃局）、發(fā)展改革委、公安消防支隊、人民防空辦公室，楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、發(fā)展改革局、公安消防支隊，西咸新區規劃建設局、改革創(chuàng )新發(fā)展局、公安消防支隊，韓城市住房和城鄉建設局、發(fā)展改革委，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局、發(fā)展改革局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省委省政府“營(yíng)商環(huán)境提升年”決策部署，按照中省有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施項目施工許可證辦理，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕5號）等文件精神，現就推進(jìn)我省施工圖設計文件聯(lián)合審查的有關(guān)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
按照“統一標準、整合機構、聯(lián)合審查、結果互認、共同監管”的思路，加快推進(jìn)住建、消防和人防專(zhuān)業(yè)的施工圖聯(lián)合審查工作。通過(guò)簡(jiǎn)化事前項目行政審核（備案）的前置環(huán)節及建立健全事中事后監管機制，進(jìn)一步提高施工圖審查效率，強化施工圖審查質(zhì)量，深化審批制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二、主要工作
�。ㄒ唬⿺U大現有施工圖審查機構的業(yè)務(wù)范圍。對已取得住建部門(mén)和人防部門(mén)認定的具備房屋建筑、市政基礎設施工程、人防工程施工圖審查資格的，按照住建、消防和人防部門(mén)專(zhuān)業(yè)要求，在充實(shí)專(zhuān)業(yè)審查人員力量后，使其同時(shí)具備房屋建筑（或市政工程）、消防、人防等專(zhuān)業(yè)施工圖設計文件綜合業(yè)務(wù)技術(shù)審查能力。審查業(yè)務(wù)范圍為新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件，涉密工程、單建式人防工程除外。
省級住建、消防和人防部門(mén)按照職責分工及時(shí)梳理本部門(mén)現行的施工圖審查相關(guān)技術(shù)標準和有關(guān)規定，加強對本系統有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)工作的督促指導和業(yè)務(wù)培訓，培育現有的施工圖審查機構具備聯(lián)合審查綜合業(yè)務(wù)技術(shù)審查能力，并定期公布施工圖審查機構名錄。
�。ǘ⿲�(shí)施多部門(mén)施工圖審查業(yè)務(wù)聯(lián)合審查。經(jīng)重新審核認定的施工圖審查機構，在承接施工圖審查業(yè)務(wù)時(shí)，應對相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行聯(lián)合審查，在出具的審查報告中，應按住建、消防、人防專(zhuān)業(yè)分別出具相應的審查意見(jiàn)和結論，并承擔技術(shù)審查責任。
外省進(jìn)陜從事城市軌道交通等工程項目施工圖審查的審查機構，應按照規定對消防設計和人防設計同時(shí)進(jìn)行施工圖審查，并分專(zhuān)業(yè)出具審查報告。
�。ㄈ⿹駜�(yōu)選擇施工圖審查機構。原則上以設區市（含楊凌示范區、西咸新區、韓城市、神木市、府谷縣）為單位，定期從我省符合規定的施工圖審查機構中通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)的方式確定施工圖審查機構定點(diǎn)供應商名錄，并及時(shí)公布。推行以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設計文件審查，具體辦法由各地制定。
�。ㄋ模┘訌妼κ┕D審查機構的監管。各級住建、消防、人防部門(mén)要各司其職，依法履行專(zhuān)業(yè)監管職責，加強實(shí)行聯(lián)合審查后的施工圖審查質(zhì)量監管。各地要積極探索創(chuàng )新監管方式，住建、消防、人防部門(mén)要定期按照“雙隨機、一公開(kāi)”的方式抽查監管施工圖審查機構，形成“部門(mén)聯(lián)合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制�！半p隨機、一公開(kāi)”抽查監管結果應當與信用評價(jià)體系相掛鉤，落實(shí)獎優(yōu)懲劣機制。省住建部門(mén)會(huì )同消防、人防部門(mén)加強對施工圖審查機構的資格及信用考評。
省住建、消防、人防部門(mén)將共同制定施工圖審查機構監督管理細則，依法依規加強對設計單位和審查機構的指導、檢查和監管，加強對圖審機構及從業(yè)人員的管理。各地要建立施工圖審查信用評價(jià)制度，規范審查行為，確保施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容符合相關(guān)規定。
�。ㄎ澹⿵娀ㄔO單位的主體責任。建設單位可在各市確定的施工圖審查機構目錄中自主選擇，但選擇的施工圖審查機構不得與所審查工程項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。建設單位應及時(shí)將施工圖設計文件及有關(guān)資料送施工圖審查機構進(jìn)行審查，不得要求施工圖審查機構壓縮合理的審查周期、壓低合理的審查收費價(jià)格，不得對施工圖審查機構提出違反法律法規和工程建設強制性標準的不合理要求。
省域內建設工程項目進(jìn)行施工圖審查，建設單位一般應送本省審查機構進(jìn)行審查。因審查工作需要，對于軌道交通、人防、涉密工程等確需委托外省審查機構進(jìn)行審查的工程項目，建設單位應書(shū)面報送省有關(guān)主管部門(mén)同意后方可委托，審查后將審查意見(jiàn)報送省和工程所在地的縣級以上主管部門(mén)備案。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要充分認識推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查改革工作的重要意義，住建、消防、人防等部門(mén)要建立協(xié)同工作機制，切實(shí)強化本地區本系統推進(jìn)這項改革工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，及時(shí)解決改革中出現的問(wèn)題，省級相關(guān)部門(mén)要加強對本部門(mén)深化改革的督導。
�。ǘ⿵娀讲榭己�。各有關(guān)部門(mén)要將推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查列入本系統目標責任制考核。省住建、消防、人防主管部門(mén)將定期對全省各地施工圖聯(lián)合審查工作進(jìn)行檢查及通報。各地、各有關(guān)部門(mén)也要建立相應的考核督查機制，推進(jìn)此項工作順利進(jìn)行。
�。ㄈ┘訌娸浾撔麄�。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體加強對推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查改革工作的宣傳，引導企業(yè)和社會(huì )公眾充分了解改革內容、準確把握改革政策、自覺(jué)應用改革成果。各地在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調解決，并將有關(guān)問(wèn)題及處理結果及時(shí)報送省級相關(guān)部門(mén)。
陜西省住房和城鄉建設廳
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )
陜西省公安消防總隊
陜西省人民防空辦公室
2018年7月24日
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )
陜西省公安消防總隊
陜西省人民防空辦公室
2018年7月24日
