工程款的撥付是工程建設各環(huán)節中的重要一環(huán)。工程承（發(fā)）包合同簽訂之后，工程款能不能按時(shí)足額到位，直接關(guān)系到材料采購、施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等問(wèn)題，發(fā)材網(wǎng)小編進(jìn)行了整理給大家。
先來(lái)區分幾個(gè)基本概念
法律性質(zhì)不同
付款擔保屬于履約擔保的一種，是由《中華人民共和國擔保法》規范的一種法律制度。擔保是當事人之間遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，依照法定程序設定的保證債務(wù)履行的民事法律行為。
與付款擔保不同，法定抵押權和代位權源于法律的直接規定，而非當事人的約定，它是債權人享有的實(shí)體權利，是由法律規定而產(chǎn)生并依附于債權的一種從權利。
其中，法定抵押權的法律性質(zhì)應為一種擔保物權，是《合同法》中《建設工程合同》專(zhuān)門(mén)針對工程款拖欠而賦予債權人的一項權利；代位權是債權的法律效力的體現。盡管債權人與次債務(wù)人之間不存在直接的債權債務(wù)關(guān)系，但法律賦予了債權人直接向次債務(wù)人追索債務(wù)人債權的權利，它體現的仍然是債權的法律效力。
行使權利時(shí)間不同
付款擔保于合同簽訂時(shí)作為擔保條款寫(xiě)入合同，要求發(fā)包人提供付款擔保，能使承包人在工程款回收時(shí)掌握主動(dòng)權，保障其債權的實(shí)現。付款擔保不僅對最終工程結算付款起作用，而且對工程實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度付款也起保障作用。
法定抵押權和代位權并不是合同條文規定的權利，而是法律賦予債權人的特定權利，所以在合同訂立階段不必考慮。
代位權是在按照工程施工合同，雙方辦理完結算手續后，發(fā)包人確實(shí)拖欠工程款未付，且債務(wù)人的債權也已經(jīng)到期，而債權到期后債務(wù)人仍不愿意及時(shí)給付的條件下才能行使。
法定抵押權的行使也須滿(mǎn)足如下條件：發(fā)包人未按約支付價(jià)款；承包人催告發(fā)包人在合理期限內支付價(jià)款；發(fā)包人逾期仍未支付價(jià)款。
擔保債權范圍不同
付款擔保所擔保的債權范圍一般在合同中通過(guò)擔保條款由雙方協(xié)商約定。故在合同訂立階段，承包方多作一些努力，不但有可能得到付款擔保，而且能將工程涉及的款項盡可能地納入擔保范圍。
法定抵押權所擔保的債權范圍很明確為“建設工程的價(jià)款”。從解釋上看，損害賠償債權難以涵蓋在內。
債權人行使代位權既不能超出債權人的債權數額，也不能超出債務(wù)人對次債務(wù)人的債權數額。此外，債權人行使代位權的必要費用，由債務(wù)人承擔，從實(shí)現的債權中優(yōu)先支付。
法律效力不同
法定抵押權規定“建設工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償”，表明其優(yōu)先效力有兩層意思。一是物權針對債權的優(yōu)先性；二是物權間的優(yōu)先效力，遵循“時(shí)間在先，權利在先”的原則。因合同法規定的建設工程合同包括工程勘察、設計、施工等多種，所以于同一建設工程上可能存在多個(gè)法定抵押權，其效力之先后，應依“時(shí)間在先，權利在先”的原則確定。
代位權的法律效力不及法定抵押權，因代位權的客體限制較多。（1）對債務(wù)人的專(zhuān)屬權不能代位行使。債務(wù)人基于親屬關(guān)系、身份關(guān)系的債權，債務(wù)人以人格、精神利益為基礎的權利，均不能代位行使。（2）對法律禁止扣押的權利不得代位行使。如勞動(dòng)報酬、養老金、退休金、救濟金、撫恤金等的請求權。（3）禁止讓與之權利不得代位行使。
解決方法
01、充分利用訴訟時(shí)效中斷的規定
訴訟時(shí)效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計算。實(shí)踐中，由于工程欠款拖的時(shí)間一般都比較長(cháng)，承包人在兩年的訴訟時(shí)效期間內一般不可能不催要工程款，但是由于部分承包人缺乏法律意識，沒(méi)有保留自己提出要求、主張權利的證據，而導致其起訴因為過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效而被法院駁回。
02、訴訟前爭取與發(fā)包人簽署還款協(xié)議
在工程欠款此類(lèi)案件的審理中，發(fā)包人有可能提出諸如工程延期、工程質(zhì)量、工程量大小、竣工驗收等各種問(wèn)題作為抗辯理由，但是起訴之前承發(fā)包雙方在協(xié)商時(shí)，對立情緒較小，發(fā)包人甚至主動(dòng)表示愿意訂立還款計劃。承包人應抓住時(shí)機，力爭在雙方已確認事實(shí)的基礎上和發(fā)包人簽署還款協(xié)議。
03、申請訴前財產(chǎn)保全
許多拖欠工程款的案件執行不能到位都是由于發(fā)包人沒(méi)有財產(chǎn)可供執行，為了給將來(lái)勝訴后的執行工作打下堅實(shí)的基礎，承包人必須未雨綢繆，在起訴之前通過(guò)各種途徑和辦法，明確了解發(fā)包人的財產(chǎn)線(xiàn)索。
04、合理選擇被告人
如果存在工程分包，可將轉包人、分包人和發(fā)包人一并列為被告。建筑市場(chǎng)上層層轉包、違法分包的現象仍屢禁不止，這些違法分包合同雖然從法律來(lái)說(shuō)是無(wú)效的，但是為了保證施工人員的合法權益，法律規定只要建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人可以對方請求參照合同約定支付工程價(jià)款。
