團伙勾結壟斷市政工程大小項目，偽造標書(shū)串通圍標，給評標專(zhuān)家送錢(qián)換來(lái)“手下留情”，行賄監管人員尋求“保護傘”……長(cháng)期盤(pán)踞在四川遂寧的圍串標“四大團伙”日前被一舉打掉，查實(shí)圍串標項目185個(gè)，標的總金額57億余元，36名違紀黨員干部被立案審查。

185次圍串標：“沒(méi)有拿不到的項目”

2017年5月底，四川省蓬溪縣公安局經(jīng)偵大隊接到群眾匿名舉報，稱(chēng)“蓬溪縣涪引灌區升級改造項目”的承建商不是實(shí)際中標公司，存在買(mǎi)賣(mài)標的行為。警方初查后發(fā)現，中標公司參與多起招投標項目，在遂寧范圍內中標多次，但均不由自家公司承建。

“29家企業(yè)投標，就有22份標書(shū)雷同，甚至連文字錯誤都一模一樣�！迸钕�縣公安局副局長(cháng)胡中華說(shuō)，經(jīng)咨詢(xún)評標領(lǐng)域專(zhuān)家，基本確定該項目存在串通投標行為。

經(jīng)過(guò)公安機關(guān)輾轉多地、持續數月的調查取證，盤(pán)踞在遂寧，以何某琦、洪某、文某、羅某波為首的圍串標“四大團伙”浮出水面。他們利用電子評標系統缺陷，采取大規模借用企業(yè)資質(zhì)、統一制作標書(shū)等方式，對遂寧市公開(kāi)招標項目進(jìn)行瘋狂圍獵，再根據項目類(lèi)別，按標的價(jià)5%至20%的比例進(jìn)行轉賣(mài)。個(gè)別項目甚至非法獲利近2000萬(wàn)元。

“他們還對外叫囂，沒(méi)有拿不到的市政項目!”胡中華說(shuō)，“四大團伙”把持遂寧工程招標市場(chǎng)多年，承建商只有通過(guò)購買(mǎi)中標項目的方式才能獲得承建資格。經(jīng)查實(shí)，“四大團伙”圍串標項目多達185個(gè)。

電子評標漏洞成圍標“竅門(mén)”

為減少人為因素對評標的干預，遂寧市2012年引入電子評標系統，但這套系統存在不能識別雷同投標報價(jià)的缺陷，這讓富于招投標經(jīng)驗的何某琦“嗅”到了機會(huì )。從2013年起，何某琦在遂寧大肆圍標，一度獨占遂寧電子標市場(chǎng)中標份額。消息不脛而走，許多不法人員不惜以重金買(mǎi)通何某琦手下技術(shù)人員，試圖摸清其圍標方法�！八拇髨F伙”漸漸形成。

“‘四大團伙’實(shí)施圍標，既協(xié)作又競爭，既能單獨出擊又可整體作戰，視具體項目需要分合不定，人員互有交叉。但各自核心成員穩定，內部按股分成�！彼鞂幨屑o委第九紀檢監察室主任彭剛說(shuō)，不法投標人為達到投標目的，在掌握電子評標“竅門(mén)”后，會(huì )分別對項目業(yè)主、代理機構、公職人員和評標專(zhuān)家等各個(gè)擊破。

據辦案民警介紹，部分招投標人員串通投標人，泄露招標項目信息，從中攫取巨額利益。部分項目業(yè)主單位漠視國家法律規定，不主動(dòng)加強監督、應罰不罰，甚至監守自盜，收受紅包禮金，參與分成，致使標后監督嚴重缺失。有的項目出現問(wèn)題，業(yè)主單位不但不查處，反而以各種理由推卸責任，幫助中標企業(yè)蒙混過(guò)關(guān)。

搭伙求財：黨員干部、評審專(zhuān)家紛紛“淪陷”

按照公開(kāi)招標流程，公職人員在備案審查、投標信息管理、投訴調查等6個(gè)環(huán)節介入招投標活動(dòng)�！八拇髨F伙”為了防范查處，平時(shí)會(huì )利用年節等時(shí)機，通過(guò)送錢(qián)送物，有意識拉攏公職人員，為自己“買(mǎi)保險”。

2017年底，遂寧市住房和城鄉建設局原黨委委員、總工程師馮亮因涉嫌嚴重違紀被查。馮亮先后收受個(gè)體承建商趙某7萬(wàn)元，對3個(gè)政府投資工程中標企業(yè)與實(shí)際施工者明顯不一致的問(wèn)題視而不見(jiàn)，項目業(yè)主單位標后監督主體責任嚴重缺失。而趙某正是從何某琦手上買(mǎi)到3項工程�！八�認為這就是所謂行業(yè)‘潛規則’，大家心照不宣�！庇嘘P(guān)辦案人員說(shuō)。

還有部分公職人員利用職權，為指定企業(yè)量身設置招標條件，排除潛在競爭對手，甚至流標也能“人為復活”。洪某在一次招標過(guò)程中出現流標，他通過(guò)關(guān)系找到遂寧市發(fā)改委招投標管理科原科長(cháng)彭某某咨詢(xún)如何處理，彭某某“建議”按程序進(jìn)行投訴，直至由該科室負責調查處理。后該科室認定評標無(wú)效，責令重新招標，二次開(kāi)標后洪某成功中標。

評標專(zhuān)家受賄后則全力保標�！斑@些專(zhuān)家有個(gè)微信‘業(yè)務(wù)群’，每次只要涉及招投標工程評選，就會(huì )在群里相互交流。不法分子也混在‘業(yè)務(wù)群’里，總是能第一時(shí)間獲知消息。事實(shí)上，這些專(zhuān)家一眼就能看出哪些公司在圍標，但為了幾萬(wàn)元的好處，他們從不說(shuō)破�！彼鞂幨袡z察院原反貪局局長(cháng)、現遂寧市監委委員胡忠說(shuō)。

2017年2月，由市長(cháng)楊自力擔任組長(cháng)的“遂寧市招投標領(lǐng)域違紀違法問(wèn)題專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組”成立。楊自力表示，經(jīng)過(guò)一場(chǎng)疾風(fēng)驟雨般的嚴打，全市招投標市場(chǎng)秩序得到整頓，一批違法犯罪的公職人員受到查處。

據遂寧市公共資源交易中心統計，2017年5月至12月，遂寧全市所有項目投標企業(yè)共計5261家，較上年同期減少3627家，大量圍串標的投標企業(yè)被排除。